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Fiscalité cantonale

Vaud : le Grand Conseil relance le bouclier fiscal des grandes fortunes

Neuf jours après le oui à la baisse d'impôt de 12 %, la majorité de droite du Grand Conseil vaudois a adopté mardi 6 octobre une motion PLR qui reprend la révision 2024 du bouclier fiscal. Cette réforme, plus favorable aux contribuables les plus fortunés, devait tomber avec l'acceptation de l'initiative. La gauche parle de déni de démocratie et annonce un référendum.

Par Elio Brunet Lecture : 2 minutes 3 sources citées Chiffres arrêtés au 6 octobre 2026
Façade du château Saint-Maire et vieille ville de Lausanne sous un ciel d'automne

Ce qu'il faut retenir

  • Le Grand Conseil vaudois a accepté le 6 octobre, par 76 voix contre 57 et une abstention, une motion PLR qui demande de reprendre la révision 2024 du bouclier fiscal. Elle est renvoyée directement au Conseil d'État.
  • Cette révision était liée par une clause guillotine au refus de l'initiative des 12 %. Le oui du 27 septembre laisse en principe en vigueur le bouclier version 2022, que la droite juge trop lourd pour les grandes fortunes.
  • Selon la RTS, si les grandes fortunes cumulaient les deux avantages, le manque à gagner total atteindrait 292 millions de francs par an. Le PS et les Verts annoncent un référendum si la réforme aboutit.

Ce que le Grand Conseil a voté

Mardi 6 octobre, le Grand Conseil vaudois a accepté une motion du PLR Marc-Olivier Buffat qui demande de reprendre les principaux changements de la révision du bouclier fiscal adoptée fin 2024. Le vote a été acquis par 76 voix contre 57 et une abstention, selon Keystone-ATS. La majorité de droite a choisi une prise en considération immédiate et un renvoi direct au Conseil d’État.

Selon Le Courrier, la motion vise un calcul plus favorable aux contribuables fortunés dès 2027.

Pourquoi la réforme de 2024 était tombée

Le bouclier fiscal vaudois doit éviter que l’impôt devienne confiscatoire. Appliqué de manière illégale entre 2009 et 2021, il a été corrigé pour 2022. D’après la RTS, entre 1 000 et 4 000 grandes fortunes auraient été insuffisamment imposées durant cette période.

La version 2022, contestée par de riches contribuables dont la facture a augmenté, a débouché sur une nouvelle révision fin 2024. Son entrée en vigueur était toutefois liée au refus de l’initiative des 12 % par une clause guillotine. Avec le oui du 27 septembre à la baisse d’impôt, c’est en principe le bouclier version 2022 qui continue de s’appliquer.

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Les arguments des deux camps

Pour Marc-Olivier Buffat, la version 2022 a créé des « effets de bord inacceptables » et fait l’objet de 300 recours. Il invoque la sécurité du droit et le risque de voir les quelque 3 000 contribuables au bénéfice du bouclier quitter le canton. Le chef du groupe UDC, Cédric Weissert, juge la situation actuelle « pas viable ».

À gauche, la socialiste Oriane Sarrasin dénonce « un double déni de démocratie » : le peuple comme le Grand Conseil avaient accepté la clause guillotine en connaissance de cause. Le chef des Vert-e-s, Kilian Duggan, estime que la droite veut « le beurre, l’argent du beurre et la crémière ». Selon la RTS, si les grandes fortunes cumulaient la baisse de 12 % et le bouclier révisé, le manque à gagner total atteindrait 292 millions de francs par an.

La suite du dossier

La motion n’est pas une loi. Le Conseil d’État doit maintenant rédiger un projet, qui repassera devant le Grand Conseil. Le PS et les Verts annoncent un référendum si la réforme aboutit, ce qui renverrait la question aux Vaudois.

Pour un contribuable vaudois à forte fortune, rien ne change à court terme : le bouclier 2022 reste la règle tant qu’un nouveau texte n’est pas voté. Pour un salarié frontalier, le dossier est sans effet direct : son salaire est en principe imposé en France, comme le détaille notre article sur l’impôt du frontalier, et les règles générales sont dans le guide du frontalier.

Vos questions

Qu'est-ce que le bouclier fiscal vaudois ?

C'est un mécanisme qui plafonne la charge fiscale cumulée sur le revenu et la fortune, pour que l'impôt ne devienne pas confiscatoire. Il ne joue que pour une minorité de contribuables fortunés : selon l'auteur de la motion, environ 3 000 contribuables en bénéficient.

La réforme est-elle déjà en vigueur ?

Non. Le Grand Conseil a seulement accepté une motion, renvoyée au Conseil d'État. Celui-ci doit préparer un projet de loi, qui repassera devant le parlement. La gauche annonce un référendum contre ce texte s'il est adopté, ce qui pourrait mener à une nouvelle votation. D'ici là, c'est le bouclier version 2022 qui s'applique.

Un frontalier qui travaille dans le canton de Vaud est-il concerné ?

En règle générale, non. Le bouclier fiscal porte sur les impôts cantonaux et communaux des contribuables imposés dans le canton, d'abord les résidents. Le salaire d'un frontalier employé dans le canton de Vaud est en principe imposé en France, selon l'accord franco-suisse de 1983.

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